2013年晉中市民營經濟發展情況

2015-04-10 10:31:32來源:山西省工商業聯合會字號:  

晉中市民營經濟發展情況

晉中市工商聯

2013年,晉中市緊緊圍繞建設全省“四化”率先發展區總目標,堅持以科學發展為主題,以轉變發展方式為主線,以全面深化改革為動力,以項目建設為抓手,以優化發展環境為保障,加強經濟、政治、文化、社會、生態文明建設,全市地區生產總值1020.4億元,增長9.1%;規模以上工業增加值472.7億元,增長13%;固定資產投資945.9億元,增長27.1%;社會消費品零售總額429.5億元,增長13.8%;公共財政預算收入115.1億元,增長16%;城鎮居民人均可支配收入23714元,增長9.9%;農村居民人均純收入8991元,增長13.3%。

一、基本情況

為進一步摸清情況,2014年上半年,我們組織專門調查隊,就中小企業和民營經濟發展進行了專項調研。從調查情況看,2014年上半年,我市民營經濟營業收入達到693.7億元,同比增幅達9.36%;實現民營經濟增加值202億元,同比增幅達到7.42%。民營經濟占到國民經濟的比重由2013年底的44.6%上升到了46%,其中第二、三產業的民營經濟占到總量99%以上。截止到2014年6月底全市民營企業戶數86315戶,2014年上半年新注冊戶數增加817家,同比增幅達到6.03%,受煤炭形勢不景氣的影響,煤炭行業民營企業戶數出現下降,上半年民營煤炭企業戶數98家,同比減少1.3%。

二、制約民營企業發展因素

我市的民營企業主要通過個體經營,合資開辦以及承包買斷等方式發展,這些民營企業的產生和發展具有高度的市場化特點,能夠體現出極強的市場活力。這也是我市民營企業發展的優勢所在。

但是,我市民營企業也存在著以下諸多的制約發展的因素。

(一)民營企業生存環境不容樂觀。民營企業在高度市場化的同時,具有很強的市場依賴性,受到目前經濟下行趨勢影響,我市民營企業的發展受到了許多環境因素的制約。加之我市經濟結構與全省經濟結構相類似,受煤炭行業的嚴重不景氣影響,今年上半年,我市煤炭行業的民營企業數量同比下降了1.3%,目前全市煤炭行業民營企業數量不足百家。

(二)受融資難影響顯著。我市的民營企業規模參差不齊,但通過向我市幾家民營企業調查了解到其都有資金不充裕的情況。今年以來隨著相關融資政策影響,銀根收緊以及對房地產行業調控的不斷加碼,也給我市民營經濟的融資蒙上了陰影。流動資金緊張、三角債導致應收賬款無法按時到賬等問題,加劇了企業的資金緊張。

(三)生產經營成本不斷提高。民營企業本身處在充分競爭的市場環境中,其產品差異性不高,導致產品的議價能力較低,利潤空間較小,因而受成本上升的影響明顯。能源價格的高企導致民營企業在生產中的運輸成本不斷加重。另外隨著勞動合同法的推行、社保法規以及最低工資標準的不斷上調,勞動力成本大幅提高。如我市在2012年到2014年間兩度提高社會保障繳納基數,由原來的1995元上升到2320元,上升比例達到16.3%,最低工資標準也由2013年的平均1140元上升到2014年的平均1300元,這一舉措對民營企業來說導致人力成本進一步上升,從而推高了生產經營成本。

(四)地方保護主義阻礙發展。隨著經濟下行趨勢的明顯化,我市民營企業越來越多的面對外部地方保護主義壁壘的限制,這些“玻璃墻”使我市民營企業打開外部市場的機會不斷減少。面對本地市場逐漸定性和飽和,企業的進一步發展出現困境。

(五)人才因素制約發展。由于晉中市經濟發展的水平和所處地理位置的關系,我市一直處于三、四線城市之間,對于高素質人才的吸引力非常有限,由于工資水平不高又導致本地高素質人才的外流,因而我市民營企業的發展面臨人才短缺的現狀,人才成為制約民營企業發展的重要因素。

二、民營企業面臨的新機遇

今年以來,我市民營經濟迎來了發展的新機遇。我市針對原先民營企業審批項目繁多,負擔較重的問題,在2014年開始進行民企的減負工作,市政府從四月份開始,對我市行政審批權進行了摸排工作,共梳理出77個市級部門中70個部門涉企權力5175項,最終通過實地調研和可行性研究,對其中的1874項進行保留,其余全部暫掛,如確實有需要在經市政府審批后使用,這一舉措,減少了63.8%的涉企權力,有效的減輕了民企的負擔。并將權力清單通過晉中日報、晉中晚報等媒體進行披露,真正做到了讓人民監督,公開透明。晉中市還致力于探索建立減輕企業負擔的長效機制。與建立權力清單相配套,晉中分別出臺了規范行政處罰自由裁量基準、落實重大行政處罰決定備案制度、推行“首違不罰”和“容期整改”制度等9條措施,給民營企業發展進一步松綁,以促進民營企業在一個寬松的環境中發展,受到了民營企業家的廣泛好評。

三、促進民營企業發展建議

(一)優化團隊,科學決策。民營企業長期以來面臨的是一種集權式的經營模式,雖然這樣有著國有企業所不具備的靈活優勢,但是也存在著決策風險問題,在進一步發展的同時,民企應該逐步建立一種科學管理體制,從而有效的實現企業發展方向和方式的科學化決策。

(二)營造良好創業發展環境。政府的“宏觀經濟調控”依然是影響民營企業的最主要的政策環境因素。地方政府應把握經濟發展的整體格局,把經濟管理職能轉為高效的服務和創造良好的發展環境,扮演好兩個角色,即領導者和服務者,政府應該為民營企業的發展提供制度服務、技術服務、信息服務和金融服務。

(三)健全法律制度保障。著力解決我市民營企業在發展中面臨的兩個方面的問題,一是尋求法律保護困難,提高司法效率切實解決民企在發展中遇到的經濟糾紛問題,使民企在經營和發展的過程中敢于善于運用法律武器維護自身合法權益,不在顧忌于訴訟中的費事、費力、費錢和贏了官司執行難問題。二是企業周邊環境不好,我市民營企業由于經濟實力限制以及其他方面的因素,大多建立在城鄉結合部或者鄉村,而周邊的一些村民經常借故向企業索要“補償”,如借口噪聲、粉塵、污水等所謂的環保問題鬧事,向企業索要補償。有的還沒完沒了,令企業苦不堪言。面對這些問題,相關職能部門應該加強對民營企業合法經營的保護,為民企發展提供強大的法律后盾。

(四)幫助民營企業理順勞資關系。民企的勞資關系復雜多變,一方面會損害企業的發展,另一方面勞動者的相關權益無法得到有效的保障,怨聲載道。政府相關部門應該主動服務,對于勞資糾紛不能簡單的一刀切,應該正確的引導民企加強自身建設,合理使用勞動力,及時發放薪酬,也應該指導勞動者了解勞動法等的相關內容,通過勞動合同來維護自身合法權益,減少因勞動合同不完善導致維權事件發生,從而降低因復雜勞資關系導致的民企發展滯后。在理順勞資關系的同時,幫助民營企業吸引和留住相關高素質和高技術人才,解決民營企業與國企在企業所得稅計稅工資政策上的差異化,如有的民營企業反映對于高素質人才收入超過3500元/月征收個人所得稅是存在雙重征稅的問題等。

(五)營造良好交流發展平臺。一方面要著力打造生產平臺。加快園區建設,突出產業特色,完善相應的配套政策,引導民營企業向園區集中,發揮集聚效應,形成產業鏈條。另一方面是要結合推進農村工業化的進程,實行以土地為中心的農村股份合作制,在不改變土地所有權性質的前提下,將土地進行統一規劃,然后統一以土地或廠房出租給企業使用,從而讓農民也分享農地非農化后的土地級差增值收益,加快民營資本的原始積累,加速向二、三產業轉移。打造信息平臺。建立為民營經濟提供信息服務的專門機構,全方位搜集國內外包括市場、價格、技術、投資等各個方面的信息,為民營企業投資決策提供參考,避免隨意性和盲目性,降低投資風險。

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