山西非公有制經濟產業扶貧蓬勃發展

2014-08-27 11:14:47來源:光明網字號:  

      實施百企千村產業扶貧開發工程,理念新穎、內涵豐富,是近年來山西省委、省政府出臺的最重大的戰略工程之一,是促進企業和貧困地區優勢互補、共同發展,實現企業轉型和農民增收的雙贏選擇,受到各方面的廣泛關注。特別是去年省委統戰部、省工商聯組織召開“全省民營企業參與產業扶貧開發座談會”以來,廣大非公有制經濟人士行動迅速、措施扎實、開局良好,已經取得了階段性的成效。

  省委、省政府對非公有制經濟產業扶貧工作高度重視,袁純清書記、李小鵬省長在多次會議上談到產業扶貧開發的重要意義,對開展工作提出明確要求。特別在今年全省農村工作暨扶貧開發工作會議上強調指出,今后要按照“示范帶動、項目支撐、政策支持、考核激勵、精準管理”的20字原則,在進一步深化百企千村產業扶貧開發工程上下功夫。袁書記對“全省民營企業參與產業扶貧開發座談會情況匯報”專門批示,“此事抓得好,統戰部、工商聯圍繞省委、省政府的布局抓扶貧這件大事,且發揮民營資本的優勢,很有意義,對企業、對農村都有利、有益,是一件推動發揮各自優勢,合作發展雙贏的好事,要切實推進落實好,抓出實實在在的成效。”我們要認真學習袁書記重要指示精神,自覺把思想和行動統一到省委、省政府的決策和部署上來,進一步強化組織引導,加大創新力度,擴大推進項目,促進農民增收,力爭走出一條非公有制經濟產業扶貧開發的新路子。

     一、基本情況:

  總體上看,今年以來,廣大非公有制企業和非公有制經濟人士踴躍參與大量投入產業扶貧開發,項目投資額增加,實施規模擴大且效益開始顯現。目前全省工商聯會員企業在58個貧困縣參與百企千村產業扶貧開發工程投資項目已有307個,覆蓋特色農業種植加工、畜禽規模養殖加工、現代設施農業、農產品加工流通、開發性農業建設、土地整理移民搬遷、生態旅游開發等多方面。307個項目中包括特色農業種植加工項目129個,畜禽規模養殖加工項目70個,現代設施農業項目37個,農產品市場體系建設及物流配送項目12個,生態旅游開發項目11個,實施土地整理等開發性農業建設項目8個,其它相關產業項目40個。據不完全統計,這些項目的總投資規模為738.4億元,已完成投資75.2億元;投資億元以上的項目有117個,投資5000萬元以下的項目有121個;項目計劃流轉土地面積59.8萬畝,已流轉土地面積38萬畝,其中萬畝以上的項目有11個;輻射帶動基地面積837.2萬畝,其中輻射帶動基地面積萬畝以上的項目144個;為當地農村勞動力創造15.6萬個就業崗位,可帶動脫貧人數249萬人。

     二、主要特點:

     1、產業扶貧與農民利益結合緊密,增收潛力大。非公有制經濟產業扶貧是推進“兩大任務”的必然要求。在307個投資項目中,計劃流轉土地面積59.8萬畝,輻射帶動基地面積837.2萬畝。項目全部投產運營后,可吸納帶動15.6萬個農村貧困勞動力就業增收。如長治市太行紫團飲業有限公司在壺關縣實施的食用菌標準化示范區項目,解決就業崗位2000個,年安排5000人/次接受培訓,直接帶動周邊二市九縣30個合作社8500余農戶,戶均增收1.2萬元,間接輻射帶動上萬人從事相關產業的勞動;汾西縣洪昌養殖有限責任公司在汾西縣實施的飼料加工、肉雞養殖和屠宰加工項目,直接受益人8000余人,人均增收1萬余元;繁峙縣礦產品有限公司在繁峙縣實施土地整理改善農業生產條件建設高效農業園區項目,已在4個村整理土地2544畝,新增水澆地1400畝,發展蔬菜大棚1000座,區域內農民人均收入可達到7000元以上;山西豐田食品有限公司在沁水縣潘河村實施黃花菜基地項目,與農戶簽訂訂單合同,目前該村已種植黃花菜1500畝,年產51萬斤,收入816萬元,戶均增收1160元,解決了農戶賣菜難和增收的問題。

     2、產業扶貧與轉型發展結合緊密,開發領域寬。非公有制經濟產業扶貧是促進民營企業轉型的有力之舉。當前我省正處于加快推進轉型綜改試驗區建設,全力辦好“兩件大事”,率先走出資源型地區轉型跨越發展新路,為全面建成小康社會努力奮斗的關鍵時期。廣大非公有制企業積極響應政府號召,緊緊圍繞百企千村產業扶貧開發工程,結合各地區域比較優勢,調整產業結構,實施轉型發展。如山西平遙煤化集團實施橫坡生態莊園項目,選擇畜牧、林果、蔬菜、中草藥四大主導產業, 建設以農業科技觀光、科普教育、農耕體驗、民俗文化活動為主的農業休閑綜合景觀區。目前已投資6500萬元建設區域綠化總面積4000余畝,栽植各類樹木19.6萬余株,種植生地、黃芩中藥材60余畝。山西桃園騰陽能源集團實施陽坡萬畝生態農業建設項目,已投資5000余萬元對十個自然村進行集中連片土地整理和規模化種植,改造面積達12915畝,栽植紫穗槐100余萬株,側柏5000余株,引進種羊1萬只,種植青貯玉米1萬畝。山西西易能源集團實施奶牛養殖、優種繁殖、鮮奶生產、飼料飼草加工為一體項目,已繁殖存欄優種奶牛1506頭,年種植青玉米5000多畝,利用山區退耕還草地種植苜蓿草8000多畝。

    3、產業扶貧與主導產業結合緊密,項目起點高。非公有制經濟產業扶貧是全面建成小康社會的戰略需要。參與產業扶貧開發的廣大非公有制企業依托龍頭建基地,拉長產業鏈條,著力打造品牌,涌現出一批產業鏈條長、科技含量高、品牌效益強的區域化、規模化產業扶貧項目。如山西潞寶集團在沁縣建設集飼料生產、肉雞養殖、宰殺冷藏、肉食加工和產品銷售為一體的全產業鏈農業產業化項目;山西厚基偉業集團在昔陽縣建設1000頭奶牛養殖基地、1000頭種豬繁育養殖基地、4000畝玉米種植基地以及北蟲草、雙孢菇產學研基地;山西沁州黃小米集團在沁縣建設20萬畝沁州黃有機、綠色生產基地和年產1萬噸谷之愛米奶粉生產線項目;山西振東道地藥材開發有限公司在平順等縣(區)建設50萬畝藥材種植GAP基地和中藥飲片加工企業項目;黎城三泰科技實業有限公司在黎城縣建設核桃種植標準化現代示范園區及核桃深加工項目;山西華晟果蔬飲品有限公司在陽高、山陰等縣(區)建設番茄加工綜合利用項目等。這些項目的深入推進,帶動當地形成了新的特色產業

       4、產業扶貧與企業利潤結合緊密,投資勢頭猛。不少非公有制企業在參與產業扶貧開發中立足當地資源優勢,發展現代特色農業,實施開發性農業建設,已擁有較成熟的技術和市場優勢,前景廣闊,收益良好。如山西戎子酒莊有限公司在鄉寧縣實施的優質釀酒葡萄種植、中高檔葡萄酒生產、農業生態觀光、葡萄酒文化旅游等為一體的綜合生態農業產業化項目,一期已投資2.17億元,建成優質釀酒葡萄基地5530余畝,組建葡萄種植合作社,輻射21個自然村921個農戶1116個勞動力,畝均可增收3600元,已累計生產戎子系列紅酒1000余噸,實現銷售收入6000余萬元;山西康禾農業有限責任公司在沁縣實施的萬畝桑園及深加工項目,已累計到位資金1.1億元,建設3560畝桑園,完成桑椹營養粉制備工藝研究,年生產果酒2000噸、桑葉茶150噸,帶動周邊3000余戶農戶生產就業,培訓農民5000余人,年產值達到8400萬元;呂梁永寧煤焦集團在離石區實施永盛農業示范園項目,已完成投資1.1億元,建成包括管理服務、科學育苗、實驗示范、種植推廣四大功能區,目前已建成蔬菜日光溫室100余棟,年育苗能力達1500萬株。

    5、產業扶貧與理想信念結合緊密,參與企業多。非公有制經濟產業扶貧是開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動的內涵提升。作為改革開放中成長起來最具活力的經濟體,非公有制經濟已經成為推動經濟增長、吸納社會就業、投身光彩事業的重要力量。2012年3月以來,省委統戰部、省工商聯先后在全省組織開展了“發揚晉商精神?提升晉企形象”主題活動、“爭當新晉商、轉型做貢獻”非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動、世界晉商大會等各項活動,得到了各級黨委政府的高度重視,省委、省政府和各市縣對鼓勵支持非公有制經濟發展,尤其是對扶持中小微企業發展密集出臺了一系列政策措施,召開了促進民營經濟發展大會,表彰了一批優秀非公有制經濟人士,極大地調動了全省廣大非公有制經濟人士投身經濟社會發展做貢獻,履行社會責任樹立新形象的積極性。百企千村產業扶貧開發做為主題活動的有效載體和實際舉措,廣大非公有制經濟人士熱烈擁護并踴躍參與,目前在58個貧困縣參與百企千村產業扶貧開發工程的非公有制企業已達到300多家。

  三、存在問題及下一步工作思路:

  從全省非公有制經濟產業扶貧的發展態勢來看,雖然總體情況不錯,但還存在著參與百企千村產業扶貧的大企業多、中小企業少,全覆蓋參與的態勢尚未形成;非公有制企業參與百企千村產業扶貧工程的政策支持力度不夠,與國有企業相比還有差距;各級工商聯對百企千村產業扶貧工程的政策解讀宣傳不夠,影響了非公有制企業參與的積極性;各地參與度不平衡,貧困縣參與企業多、非貧困縣參與企業少;已選定投資的項目開工進度慢、力度小,推進效果不明顯等方面的問題。

    在下一步工作中,各級工商聯組織要進一步解放思想,積極應對挑戰和困難,以積極參與產業扶貧開發的實際行動,堅定信念、增強信任、堅定信心、增強信譽,把參與產業扶貧開發與學習貫徹黨的十八屆三中全會精神相結合,與積極投身全面深化改革偉大實踐相結合,與今年全省統戰工作、工商聯工作部署相結合,與“發揚晉商精神?提升晉企形象”主題活動、理想信念教育實踐活動相結合,特別是要進一步提高對百企千村產業扶貧開發工程的認識和重視程度,發動、動員、引導更多的非公有制企業和非公有制人士積極投身產業扶貧,加快轉型發展做貢獻,履行社會責任樹形象;要進一步組織協調有關部門,積極轉換工作思路,細化落實非公有制企業投資項目在建設用地保障、項目貸款貼息、金融支持等方面的政策措施;要進一步加大對產業扶貧工程和有關扶持政策的解讀力度,采取進企業宣講、組織培訓講座、邀請專家評估、實地觀摩學習等多種形式,推動非公有制經濟產業扶貧加快步伐;要進一步提升開展產業扶貧工作的注意力,切實摸清各地底數,認真總結典型經驗,對貧困縣與非貧困縣產業扶貧開發同步組織推進開展;要進一步督促已選定投資項目的企業加快開工進度,幫助未選定項目的企業加緊調研論證,結合當地特色優勢產業進行扶貧開發,確保取得實效。                                                                                         (本文作者系山西省工商聯  方祥華)

 

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